Основные и текущие законы
Законы: понятие, признаки и виды
Определение 1
Закон является нормативным актом, который принимается в особом порядке в лице органа законодательной власти или по результатам референдума, выражающего волю народа. Также он обладает высшей юридической силой и регулирует самые важные общественные отношения.
Закон и его признаки можно классифицировать следующим способом:
- прием в лице органа законодательной власти или на основании референдума;
- подготовка и издание определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и регламентом палат Федерального Собрания Российской Федерации;
- выражение воли и интересов народа;
- обладание высшей юридической силой, включая соответствие и непротиворечие всех подзаконных актов;
- регулировка самых важных, ключевых общественных отношений.
Замечание 1
На основании данных признаков закон выделяется в системе других нормативных актов и ему придается качество верховенства. Изменение или отмену закона, его понятия и видов, имеет право вносить исключительно тот орган, которым он был принят, в ограниченном порядке.
Виды законов
На основании юридической силы, можно классифицировать следующие виды законов.
Наибольшую силу имеет Конституция (закон законов), которая также является основополагающим учредительным политико-правовым актом, закрепляющим конституционный строй, права и свободы граждан.
Помимо этого, ею определяется форма правления и государственного устройства, а также учреждаются федеральные органы государственной власти.
Следующим видом закона является Федеральный конституционный закон, который принимается относительно вопросов, предусмотренных и органически связанных с Конституцией (к примеру, федеральные конституционные законы о Конституционном Суде Российской Федерации, о судебной системе, о референдумах, о Правительстве Российской Федерации и т.д.)
Федеральные законы являются актами текущего законодательства, которые посвящены отдельным сторонам в социально-экономической, политической и духовной жизни общественности (к примеру, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс и Семейный кодекс Российской Федерации и другие).Законы субъектов Федерации издаются в лице представительных органов и распространяются исключительно на соответствующей территории (к примеру, закон Саратовской области о муниципальной службе Саратовской области, о социальных гарантиях и др.).
Закон и его виды можно классифицировать на основании различных отличительных черт:
- субъекты законотворчества (которые были приняты народов на референдуме или в лице законодательного органа);
- предмет правового регулирования (конституционный, административный, гражданский, уголовный и другие);
- срок действия (постоянный или временный закон);
- характер (текущий и чрезвычайный);
- сфера действия (общефедеральный и региональный);
- содержание (экономический, бюджетный, социальный, политический и другие);
- степень систематизации (обычный и кодификационный, или органический – Гражданский или Уголовный кодекс РФ и другие);
- значимость норм, которые в нем содержатся (конституционный и обыкновенный);
- объем регулирования (общий и специальный).
Подзаконные нормативные акты
Определение 2
Подзаконные акты являются актами, которые издаются на основе и для исполнения законов. У них меньшая юридическая сила, чем у законов, но они базируются именно на них.
В нормативно-правовом регулировании общественных отношений основное и определяющее место принадлежит законам, но у подзаконных актов также довольно важная роль в жизни общества, они играют вспомогательную и детализирующую функцию.
Виды подзаконных актов
Существуют различные виды подзаконных актов.
- Основными из них являются Указы Президента Российской Федерации, которые обязательно должны быть исполнены на территории России, но не должны противоречить Конституции Российской Федерации и ее федеральным законам (на основании 90 статьи Конституции Российской Федерации); Они должны быть подготовлены в пределах полномочий президента и быть предусмотрены на основании конституционных и законодательных норм. Президентом в качестве главы государства принимаются акты, занимающие место сразу после законов.Важная роль отдается указам, и в подавляющем большинстве с их помощью главой государства реализуются его полномочия и элементы правового статуса. На сегодняшний день сфера регулирования, которую охватывают указы, достаточно широка. Издание нормативных указов обусловлено пробелами в праве. Определенные, немногочисленные указы, к примеру о введении военного или чрезвычайного положения, должны быть утверждены в лице Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Акты Президента РФ можно найти в качестве публикаций в официальных изданиях. Конституционный Суд Российской Федерации может проверить конституционность актов Президента. Ежегодные полсания Президента Российской Федерации Федеральном Собранию являются официальным документом и имеют большую политическую значимость, при этом в них не содержатся нормы права, на основании чего они не носят нормативный характер.
- На втором месте по значимости среди подзаконных актов находятся постановления Правительства Российской Федерации, которые обязательны к исполнению на территории РФ. Особенность актов Правительства заключается в том, что их могут принять исключительно на основании и во исполнение законов Российской Федерации. Данные постановления должны быть подписаны в лице Председателя Правительства Российской Федерации и опубликованы не позже, чем спустя 15 дней после того, как были приняты.
- Приказы, инструкции, положения министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти являются актам, которые принимаются на основании законов Российской Федерации, указов Президента, постановлений Правительства и регулируют общественные отношения, которые находятся в пределах компетенции данных исполнительных структур. Среди них можно обнаружить те, которые имеют общее значение и могут выходить за рамки определенных министерств и ведомств, распространяясь на широкий перечень субъектов. К примеру, акты, принятые Министерством финансов Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Центральным банком, Государственным таможенным комитетом, Федеральным надзором РФ оп ядерной и радиационной безопасности, Федеральной службой лесного хозяйства РФ и другими.
- Решения и постановления, принятые местными органами государственной власти, например областными представительными законодательными структурами – Саратовской областной Думой, Астраханским областным Представительным Собранием и другими.
- Решения, распоряжения, постановления местных органов гос. управления (областные главы администраций, губернаторы и т.д.).
- Нормативные акты, принятые муниципальными (негосударственными) органами. Данные акты могут приниматься в пределах компетенции данных структур и действовать на территории определенных районов, городов, сел и т.д.
- Локальные нормативные акты, которые являются нормативными предписаниями, принятыми на уровне конкретных предприятий, учреждений и организаций. Данные акты регулируют внутреннюю жизнь, например правила внутреннего трудового распорядка.
Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/teorija-gosudarstva-i-prava/vidy-zakonov/
Закон в РФ – понятие, основные характеристики, функции, кто принимает
Нормы утверждаются Государственной думой на основании большинства избранников. Поправки также регулируется теми, кто принимает федеральные законы. Конституционные распоряжения действуют на территории всей России. Нормативные указы и акты можно издавать отдельно для субъектов РФ по вопросам совместного действия федерации и региональных подразделений.
В философии закон определяется как связанная необходимость явлений. Термин характеризует сочетание причин и следствий с точки зрения идеалистической и материальной наук. В обществознании слово используется в качестве объективного определения.
Конституция РФ определяет порядок утверждения правовых актов. Регламент осуществляет палата Федерального собрания. Закон одобряется Советом Федерации после ания членов собрания. Если закон отклоняется, то для принятия в Госдуме требуется повторное ание с поддержкой не менее трети депутатов.
Закон поступает к президенту на подпись после согласия в собрании или прохождения в Думе (при неодобрении в Совете). Глава страны подписывает документ в течение 2 недель, и закон переходит в категорию принятых.
Текст публикуется в течение 7 дней в государственных газетах или на официальном портале правовых сведений. Через 10 суток после этого указ вступает в силу.
Иногда в тексте документа указывается другая дата начала действия.
Президент имеет право на отклонение норматива, но его вето может быть признано недействительным при наборе 2/3 избранников в каждой палате.
В наименовании законопроекта содержится номер регистрации с присоединением букв и времени утверждения (подписания). Нумерация является последовательной, но не сквозной, и возобновляется каждый год с цифры 1. Поэтому в ссылке на норматив всегда проставляется год.
Порядок внесения законопроектов
Процедура состоит из инициативы и обсуждения.
Инициатива — предоставление определенным лицам или учреждениям права на внесение во властные органы предложений по совершенствованию законодательства. Представительские структуры и законодательные центры обязываются к рассмотрению поступающих инициатив перед принятием.
Обсуждение предлагаемого законопроекта проходит в нескольких чтениях. Рассмотрение осуществляется на открытом собрании палаты органа представительства. Вначале следует доклад подготовительного комитета с освещением основных вопросов проекта. Важные положения, которые касаются всего населения, обсуждаются всенародно посредством референдума.
Решение комиссии может быть следующим:
- принятие;
- отклонение без права повторного рассмотрения;
- отправление на доработку некоторых положений.
Отличия в порядке принятия и изменения обыкновенных и конституционных законопроектов отражает их неравнозначное положение в системе права. Упрощенные процедуры принятия и ания текущих указов подчеркивают их относительно уменьшенную глобальность, стабилизацию и функциональность по сравнению с конституционными правовыми нормативами.
В зависимости от утверждающих органов и территории действия есть следующая классификация законов:
- общефедеральные;
- законопроекты государственных субъектов.
Первый вид устанавливается высшими органами федерации и действует на всей территории. Второй вид утверждаются аналогичными органами субъектов государства и имеет силу только в подведомственных регионах. Если есть расхождения в общих и субъектных законопроектах, то предпочтение отдается федеральному закону.
Признаки нормативных актов
Законопроекты принимаются с соблюдением регламентирующих правил, как принято в соответствии с полномочиями органа законодательства. По содержанию документ регулирует важные отношения в общественном строе. В демократической стране федеральные законы занимают главенствующее положение среди юридических источников и применяются в качестве основы законодательства и правовой системы.
Перечень признаков законов:
- Законодательное положение является актом юрисдикции, где устанавливаются правовые действия по добавлению в систему юридических норм, их изменению или отмене. Закон всегда составляется и принимается в письменном виде и представляет собой источник права.
- Законопроект является актом высших властных структур, обычно представительных органов государства. В России Совет Федерации выступает в качестве носителя государственного суверенитета.
- Нормативный акт (в значении слова «закон») всегда обладает высшей силой юрисдикции. Все другие нормативы стоят на ранг ниже и ни в чем не противоречат основному закону, а также соответствуют ему по содержанию.
- В законопроекте всегда присутствуют начальные правовые нормы по ключевым положениям, которые ранее отсутствовали в юридической системе страны. В нем содержатся аспекты урегулирования социальных, политических вопросов, принципы управления экономической системой.
Отмечаются его отличия от иных кодексов права в контексте рассмотрения законопроекта в качестве нормативного акта.
ФЗ отличается от индивидуальных документов с содержанием информации по разовым вопросам (например, должностное назначение, управленческие вопросы, имущественные сделки).
Государственный закон и право не сопоставляется с интерпретирующими актами толкования, где дается пояснение действующих норм, но не фиксируются правовые действия. Такие документы именуются постановлениями и предписаниями.
Конституционные положения
Конституция отличается основополагающими и учредительными характеристиками от других актовых документов. Она координирует широкую область общественных связей, которые затрагивают действующие интересы членов общества. Закон на правовой основе выполняет функции укрепления экономического строя, определения территориально-национальной структуры, сохранения основных свобод и прав людей.
Конституционные нормы содержат базовые понятия о государственной системе и управлении, устанавливают особую законность и правовой порядок. Основополагающий закон объединяет базовые положения работы госорганов, политических партий, должностных субъектов и физических лиц. Статьи Конституции всегда важнее иных юридических указаний.
В категорию конституционных законов включаются постановления, которые вносят дополнения или изменения в текст Конституции. Сюда входят положения, необходимость которых является предусмотренной в самом основополагающем законе. Законопроекты посвящаются правовым основам федерации, и принятие осуществляется анием депутатов.
В конституции предусматривается объективное отраслевое деление:
- административные законопроекты;
- семейно-брачные законы;
- гражданские нормы;
- уголовные кодексы;
- трудовые статьи и другие.
Федеральные законы принимаются государственным законодательством и действуют на территории России. Они касаются областной системы исполнительных органов, которые защищают здоровье, жизнь, свободу населения и интересы страны от преступных действий. Пример — закон «О милиции».
Законы федеративных субъектов (республик, областей, краев) устанавливаются в соответствии с определенной компетентностью структурных органов власти и действуют только на территории, где правят указанные формирования.
Структуризация системы
Совокупность законопроектов является основой для законодательства.
Обыкновенные законы — элементы повседневного законодательства. Они корректируют экономические, социальные, духовные и политические аспекты общества. Эти нормы должны соответствовать конституционным положениям, хотя сами имеют высшую правовую силу.
Обыкновенные законы делятся на виды:
- Кодификационные. Включают базовые черты законодательства РФ и кодексы. В качестве основы закладываются крупные федеральные законы, которые координируют и устанавливают принципы работы всех правовых и общественных областей жизни страны.
- Текущие. Разрабатываются на базе конституционных статей и отражают одноразовые действия и простые схемы.
Кодификация обозначает существенные перемены в действующем законодательстве и включает разработку нового акта или переделку устаревшего юридического положения. В процессе отменяются отжившие нормы, закладываются новые понятия, устраняются пробелы и противоречия в законе. Кодификация проводится официально и только уполномоченными органами правительства.
Нормативные юридические акты выражают законность в конкретном варианте и представляются в разных формах. Распространенным является изложение в обособленном акте в виде кодекса (сборника, списка).
Кодексы гражданского, семейного и другого права являются сборниками, которые сочетают и регулируют широкую систему юридических норм.
Они представляют согласованный закон и обеспечивают полную и систематизированную координацию общественных связей.
В обществе есть множество правовых нормативов и актов. Для упрощения ориентировки они систематизируются и структурируются. В мировой юридической практике выделяются признанные виды группировок для упорядочивания законодательных дополнений и изменений.
Способ инкорпорации
Специальный процесс предусматривает объединение юридических материалов и частичное или полное размещение в различных сборниках по определенному принципу. Нормативные составляющие актов не изменяются.
В некоторых случаях кратко переделывается суть изложения, но остается действенной юридическая сила, которая сохраняется со времени утверждения.
Вопросами структуризации по типу инкорпорации занимаются федеральные органы, общественные формирования и уполномоченные граждане.
Различают виды процесса:
- официальный;
- полуофициальный (официозный);
- неофициальный.
Первый тип структурирования означает размещение унифицированных сборников теми органами, которые создавали эти акты. При этом измененные совокупности нормативных положений переиздаются и публикуются. В результате выходит в свет новый законодательный источник.
Неофициальные структурные собрания создаются обособленными ведомствами, учебными и научными учреждениями, частниками без поручения и контроля правотворческих структур. Такие формы не рассматриваются в качестве основ законодательства и не относятся к категории общегосударственных законопроектов.
Метод консолидации
Способ предусматривает унифицированное объединение множественных указов, предусмотренное законодательной структурой. Создаются крупные блоки, которые сочетаются в соответствии с принципами кодификации. В конструктивный пакет входят однопрофильные отдельные статьи и параграфы в удобной и обоснованной последовательности. Их объединяет общность темы и направления использования.
Закон является основной базой для существования государственного права. В качестве нормативно-юридического акта он имеет характерные признаки и отличается от других правовых документов. Закон обеспечивает стабильность защиты интересов граждан, учреждений и государства. Его функции основываются на соблюдении конституционного права.
Источник: https://nauka.club/pravovedenie/zakon.html